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江苏积极培育社会组织参与社会治理 服务基层群众
11-16江苏积极培育社会组织参与社会治理 服务基层群众
近年来，江苏省司法行政系统围绕党的十八大“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的部署要求，不断深化现代社会治理理念，大力推进司法行政领域社会组织培育工作。目前，全省已有登记在册的司法行政领域社会组织958个，孵化中心58个。各类社会组织积极参与法治宣传、法律服务、法治保障等工作，取得明显成效，成为服务大局、服务群众的重要力量。
一是融合内外资源，增强了工作联动性。紧贴社会组织的组织性、协同性特点，联合省民政部门出台司法行政领域社会组织培育发展指导意见，在16个县（市、区）开展试点，探索形成以县（市、区）孵化中心为依托，以基础型、枢纽型、行业型、专业型、网络型等为重点的社会组织培育发展模式。引导各地结合当地经济社会发展特点，选择覆盖面广、服务对象多、需求较为集中的行业，联合行业协会商会、驻地基层社会组织等，通过融入法治元素和提供法律服务支持，整合组织力量开展联动服务，不仅提高了司法行政工作成效，也促进了司法行政与其他部门、社会各个领域之间的沟通交流、资源对接、统筹协调，形成全社会联动融合、开放共治的整体合力。在此基础上，创新“互联网+法律服务”的全新服务模式，开发建设12348公共服务平台，依托大数据运用，对内有效整合各类平台和服务资源，对外积极联合相关媒体，探索建立以网络、手机为主要服务载体的社会组织，充分发挥跨界优势，广泛吸纳群众参与，构建和扩大司法行政服务圈，推动形成了信息主导、上下一体、统一调度、扁平指挥的工作格局。如镇江市丹徒区司法局协调区民政、关工委等相关部门，依托商会、协会等社会团体参与司法行政工作，建立了融法治宣传、法律服务、矛盾调解、特殊人群安置帮教等工作职能为一体的66家社会组织，在推进法治建设、维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了基础性作用。射阳县是国家安置三峡移民的重点县，该县司法局联合移民集居的镇政府,组织引导“移民能人”成立“移民法治驿站”，负责为三峡移民宣讲政策法规、调处矛盾纠纷、无偿提供法律服务，1—9月份，法治驿站已化解移民疑难复杂矛盾纠纷58件，举办法治讲座18场，发放法治宣传资料5200多份，受益群众近万人次，成为全省基层特色社会组织品牌。
二是弥补力量不足，扩大了服务覆盖面。紧扣社会组织志愿性、公益性、社区成员公共参与的特征，针对群众服务需求和业务工作发展需要，采取购买服务的方式引进较为成熟的人民调解、社区矫正、安置帮教等社会组织，并加强律师协会、法律顾问协会等社会组织的组建运行和规范化建设，配合司法行政机关加强行业管理，提高了工作能力和服务质量。同时积极引导扶持社会组织在工业、农业、旅游业等产业集群，在新市民、中小学学生、弱势群体、特殊人群等特定人群中开展形式多样的志愿服务活动，提升了司法行政服务的针对性和实效性，打通了服务群众“最后一公里”。如沭阳县花木种植面积达70余万亩，针对花木产业从业人员多、覆盖面广的实际，该县司法局依托沭阳花木管委会，成立“花都法律宣传社”，整合有关行业协会，注入法律服务资源，使其能够提供法律咨询、法治宣传、矛盾调解等服务，为广大花木产业从业者提供从线下到线上，从种植户到客户的全过程法律服务。兴化市司法局不断拓展“普法联盟”业务范围，为全市35个“农民专业合作社普法联盟理事单位”配备70名律师和乡镇法律工作者，免费担任法律顾问，先后帮助合作社修订章程300多次，出具专业法律意见书360多份，化解土地流转、环境污染等矛盾纠纷1500多起，协助援助农民工2100人次，帮助合作社审查把关经济合同300多份、审定劳动合同5万多份，减少经济损失9000多万元。
三是促进群众参与，提升了治理实效性。充分发挥基层社会组织“在民身边，与民为邻”的优势，立足基层乡镇、村居、社区，引导扶持热心公益的群众自发建立法律明白人、法治道德银行、五老说和团、百议堂协会、德法促进会等社会组织，积极吸纳社区群众参与，把居民群众有效组织起来，发挥社会组织自我教育、自我管理、自我服务的作用，为群众提供身边的法治宣传、法律服务、纠纷调解等服务。同时对社会组织坚持统一管理、规范服务和广泛覆盖有机结合，引导其在社区、村居民小组设立服务站点，在更大范围内激发公民参与和协作积极性，促进了社会组织的常态长效运行。司法行政社会组织日渐成为在社区服务、养老、助残、教育等领域承接和提供公共服务的重要力量，提升了基层民主自治的成效和水平。如溧阳市司法局指导该市戴埠镇新桥村成立“百姓议事堂”，抽调法律顾问、退休老干部、老教师和公道正派、威望高的家族长辈等有能力、有热情、有一定影响力的“社会能人”，充分发挥政策解释、法律咨询等功能，回应群众诉求，以“说事会”的形式，不打官司、不花钱，把百姓“说不清、理还乱”的纠纷化解在基层，解决在源头。淮安市清河区司法局整合法治文化书画诗词作品创作团、区普法达人演讲团等16支专业法治文化团队组成“普法联谊社”，自成立以来先后参与演出68场次，展演法治书画作品409幅、法治文艺节目131个，深受广大群众欢迎和喜爱，进一步增强了居民群众的法律意识，推进了基层民主法治建设进程。
来源：司法部政府网